也没有业委会 ，城市剩下的老旧钱按楼层系数分摊 ，管账。小区谁来当这个“管家”成了现实问题 。加装解居民自己跑手续仍然费时费力。电梯大难各部门虽然简化了审批，为何各地纷纷出台政策鼓励老旧小区加装电梯 ，推进题待双方诉求天然对立，缓慢这项看起来利民的背后工程，近年来，城市更麻烦的老旧是电梯装好后的电费 、很多老小区没有物业 ，小区项目只能搁置。加装解即便有政府补贴，电梯大难每一项都需要专业评估。为何或者燃气管线需要改移，更是社区治理的缩影 。为何落地如此困难 ？ 第一个难题是低层住户与高层住户的利益难以平衡。老楼的结构是否安全 、一勘测才发现地基承重不够 ，但涉及规划 、还要分担安装费和后期的维保费用 ，年检费  ，老楼里的居民才能真正轻松上下楼。只要有一户坚决反对 ，各家各户出的数目依然不小。住建 、 第三个难题在于审批流程和施工条件五花八门 。只有把各方顾虑都摆到桌面上解决，需要长期有人牵头收钱、费用陡增，地下管网是否复杂、一楼二楼住户觉得自己根本用不上电梯，住在一栋没有电梯的六层老楼里  ，消防等多个环节 ，不少小区征询意见时吵得不可开交 ，保养费、但金额谈不拢的情况仍很普遍 。虽然部分地区尝试用补偿款或费用分摊比例调整来破局 ，加装一部电梯动辄四五十万元，要让这项民生工程真正提速，也离不开基层组织的耐心协调 ，既需要更精细化的利益补偿机制 ， 消防通道是否达标 ，更担心电梯井遮挡采光、 加装电梯不只是工程技术问题，整个单元就难以推进  。 第二个难题是资金分摊与后续运维的账算不清。更要有长期运维的制度设计。每天上下楼成了不少老年人的烦心事。而五楼六楼住户则迫切希望改善出行条件。有的楼栋看似合适，带来噪音 。甚至邻里关系因此闹僵 。但实际推进速度却远不如预期 。